23.01.2013 Міністерство промисловості і торгівлі має намір зробити організаційні висновки по фактах затримки у виконанні гособоронзаказа, а по відповідальних керівниках ФГУПов будуть прийняті погоджені з Військово-промисловою комісією при Уряді РФ. Про це заявив глава Минпромторга Росії Денис Мантуров на нараді у заступника голови уряду РФ Дмитра Рогозина Основні підсумки організації роботи по виконанню державного оборонного замовлення в 2012 році. Завдання на 2013 рік.
Мантуров підкреслив, що у випадках, де йдеться про акціонерні товариства, буде використаний інструмент дії через раду директорів.
У своєму виступі міністр, зокрема повідомив, що в 2012 році Минпромторгом Росії реалізовувалися завдання, передбачені державою по гособоронзаказу у рамках 6 федеральних цільових програм. Це федеральні цільові програми Розвиток ОПК, Стратегічні матеріали, Забезпечення ядерної і радіаційної безпеки, Національна система хімічної і біологічної безпеки, Антитерор і Знищення запасів химоружия. Відповідна робота проводилася у рамках заходів, пов’язаних з мобілізаційною підготовкою економіки і по низці заходів внепрограммной частини гособоронзаказа.
Виконані зобов’язання по гособоронзаказу, у тому числі, з урахуванням економії по торгах, на 99,4 проц, з них по капітальних вкладеннях – 98,9 проц, по НИОКР – 100 проц, по інших витратах – 100 відс.
У рамках цільових програм тривали роботи технологічного характеру і заходу по модернізації підприємств ОПК. Проведені 977 технологічних робіт, з них завершене 127. Модернізовані і техперевооружени більше 60 виробничих потужностей, пов’язаних з виробництвом перспективного винищувача типу МИГ, ракетного комплексу Іскандер, підводних кораблів Борей і Ясен і ряду інших зразків.
У рамках федеральної цільової програми хімічної і біологічної безпеки введені в дію потужності по виробництву виробів колективних засобів захисту корпорації Росхимзащита, що дозволило збільшити виробничу потужність засобів захисту і розвідки нового покоління до 50 тисяч штук в рік.
У частині програми знищення хімічної зброї : тривало будівництво об’єктів знищення химоружия, введені в експлуатацію об’єкти соціальної інфраструктури в районах по проведенню робіт по знищенню химоружия. В той же час є приклади невиконання завдань гособоронзаказа по державних капітальних вкладеннях. Головна причина невиконання – обмеження пов’язані з корпоративними процедурами і наявністю проектної документації. Велика проблема – якість підготовки документів підприємствами. Документи готуються з великою кількістю помилок і недоробок. У результаті – постійний зрив термінів і відсутність бюджетного фінансування по ряду проектів.
Минулого року Минпромторг ставив підприємствам декілька термінів по готовності проектної документації – 1 квітня і 1 серпня, провели декілька великих оргсовещаний з підприємствами промисловості. В результаті все одно довелося скоректувати значний об’єм гособоронзаказа з метою перерозподілу засобів між інвестиційними проектами, а низка заходів взагалі не була виконана.
Сума, яку довелося переносити на інші об’єкти, – близько 5 млрд рублів.
У 2012 році завдання гособоронзаказа не виконали 10 підприємств, кількість підприємств, по яких коригувався гособоронзаказ, – близько 80. При цьому сама процедура його коригування і федерального бюджету вимагає непростого міжвідомчого узгодження.
У Минпромторге вважають, що необхідно підвищувати ефективність реалізації завдань гособоронзаказа. Тому в 2013 році в принципах надання бюджетних інвестицій станеться ряд змін. Усім підприємствам, що входять в інтегровану структуру бюджетні інвестиції надаватимуться через головні організації інтегрованих структур. Тобто практично управляти реалізацією інвестиційного проекту будуть інтегровані структури. Це підвищить керованість програмою, ефективність використання бюджетних коштів і реалізації інвестиційних програм корпорацій.
З 2013 року почне реалізовуватися кредитна схема фінансування інвестиційних проектів у рамках ФЦП Розвиток ОПК. При цьому усі пропозиції по фінансуванню інтегрованих структур у рамках ФЦП Розвиток ОПК вже відбиті в законі про Федеральний бюджет і Гособоронзаказе на 2013 – 2015 роки. Тобто, йде випередження процедури при реалізації нових підходів до управління ФЦП.
Завершується формування організаційно-управлінського і касового планів виконання завдань ГОЗ інтегрованими структурами і Держкорпорацією Ростехнологии.
У кінці минулого року прийнята постанова про затвердження правил надання субсидій організаціям ОПК на відшкодування відсотків по кредитах, залучених виконавцями заходів ФЦП ОПК у рамках кредитної схеми. У стадії опрацювання в апараті уряду проект постанови уряду про держгарантії для підприємств ОПК, підготовлений Мінфіном Росії.
Розроблені проекти типових документів, необхідних для організації фінансування інтегрованих структур і Ростехнологий. Завершується розробка типових документів для реалізації кредитної схеми. У частині відкриття фінансування 2013 року Минпромторг вже приступив до фінансування НИОКР у рамках федеральних цільових програм. В той же час заблоковано фінансування державних капітальних вкладень по ФЦП Розвиток ОПК і Стратегічні матеріали. Це пов’язано з внесенням змін до даних ФЦП. Сьогодні обидві програми знаходяться на фінальній стадії внесення в уряд. До кінця січня обоє ФЦП будуть внесені.