30.01.2013 Текст: Погляд Фото : wikipedia.org, AdmiralHood Глава Міноборони Сергій Шойгу і начальник Генштабу Сергій Герасимов запропонували президентові Путіну нову систему по обслуговуванню озброєння і техніки. У військовому відомстві вважають, що займатися цим повинні не військові, а підприємства-виготівники. У Держдумі ініціативи Шойгу порівнюють з подвигом Геракла.
Ми хотіли б сьогодні вам запропонувати нову систему по ремонтному обслуговуванню озброєнь і військової техніки. Пов’язано це, в першу чергу, з тим, що ми б хотіли перейти на, по-перше, наскрізні контракти – на контракти життєвого циклу : від виготовлення до утилізації, – сказав Шойгу на зустрічі з Путіним, передає РІА Новини.
І друга частина – мабуть, вона основна – це ми хочемо передати капітальні і середні ремонти на підприємства-виготівники, вивівши їх, у тому числі, з підрозділів Міністерства оборони. Тим самим, природно, звільняючи чисельність додатково, – відмітив міністр.
Найголовніше те, що техніку повинен ремонтувати той, хто її виготовляє, підкреслив він.
Плюс до цього ми вже сьогодні завершуємо переговорну частину з Ростехнологиями, з підприємствами КамАЗа, з будівельними компаніями по сервісному обслуговуванню озброєнь, військової техніки, кораблів, літаків, наземної техніки, бронетехніки. І хотіли б сьогодні запропонувати вам на затвердження цю нову систему, яка нами допрацьована, обговорена з керівниками компаній, державних компаній. Ми вважаємо, що це дозволить нам ефективніше використати ті величезні засоби, які виділені країною на забезпечення обороноздатності нашої країни, – заявив Шойгу.
Сергій Шойгу зробив те, що можна назвати першим подвигом Геракла – повернення підприємств-виробників в круг експлуатантов, – прокоментував пропозицію міністра перший замголови думського комітету з промисловості Володимир Гутенев.
Він нагадав, що раніше підприємства робили техніку, проте колишнім керівництвом Міноборони вони виводилися за круг гарантійного обслуговування, ремонту, регламентних робіт. Це негативно впливало на якість техніки, її експлуатацію, що викликало несправедливі нарікання і антирекламу вітчизняного озброєння на зовнішніх ринках, – відмітив депутат.
Гутенев підкреслив, що пропозиція Шойгу дозволить поліпшити якість експлуатації поставлених озброєнь, що поставляються, в російську армію і прибере величезний круг посередників. Які дуже часто, отримавши замовлення у підлеглих Сердюкова, притягали підприємства, які в силах були зробити ремонт і обслуговування техніки, платячи ним сущі копійки, – відмітив він. Зараз, за його словами, з’являється можливість цих посередників прибрати. Він упевнений, що з реалізацією запропонованої Міноборони програми техніка буде надійнішою і обороноздатність країни буде на більш високому рівні.
Це інша крайність проти тієї, яку намагалися ввести при Сердюкове, коли спеціалізовані організації при Міноборони отримали усі права в цій області, – сказав газеті ПОГЛЯД директор програми Центру політичних досліджень Росії по звичайних озброєннях Вадим Козюлин. – Проблема, ймовірно, навіть не в тому, що це була погана система. Просто на чолі стояли нечисті на руку люди, які думали в першу чергу про особистий інтерес. Тепер Шойгу намагається виправити цю помилку, на мій погляд, здійснюючи поворот в іншу крайність. Річ у тому, що виробники географічно знаходяться у видалених місцях від місця розташування техніки. У Радянському Союзі цю проблему вирішували створенням ремонтних потужностей на різних територіях. У Міністерства оборони було декілька заводів, і виробник міг виконувати ремонтні заводи і проводити модернізацію.
Мені здається, що в Радянському Союзі це мало сенс, і в Росії має сенс знайти деякий баланс. Можливо, в системі, пропонованою Шойгу, цей баланс якимсь чином врахований і передбачений. Можливо, ця пропозиція передбачає створення деяких філій в регіонах. Потрібно враховувати протяжність наших кордонів, возити важку техніку, скажімо, на Урал з усієї території Росії невигідно, а інший раз безрозсудно, оскільки техніка може вимагати зовсім незначного ремонту. Одним словом, не думаю, що Міноборони повністю відмовиться від тих потужностей, які сьогодні є в його розпорядженні. Ця велика кількість ремонтних заводів, їх не можна просто так узяти і закрити.
Директор Центру аналізу світової торгівлі зброєю(ЦАМТО) Ігор Коротченко вважає, що передача Міноборони РФ невластивих відомству функцій в сторонні організації, у тому числі виведення з підрозділів відомства підприємств-виготівників озброєнь і військової техніки, допоможе понизити рівень корупції у відомстві і уникнути в перспективі таких її проявів, як справу Оборонсервиса.
На тлі тих справ, які збуджені в Оборонсервисе, абсолютно очевидно, що відомство повинне знімати з себе ці непрофільні функції і передавати їх промисловості. Прозорість фінансових потоків, а також ціноутворення дозволить значною мірою позбавитися від тих корупційних проявів, які зараз, на жаль, зустрічаються, – сказав він. На його думку, функції ремонту і утилізації техніки і озброєння повинні вирішуватися однією структурою. Під час експлуатації озброєння воно, як правило, проходить декілька модернізацій, один або два середні ремонти і капітальний ремонт. Абсолютно логічно, щоб усі ці функції вирішувалися однією структурою, в даному випадку – підприємством-виробником, – пояснив директор ЦАМТО.
У свою чергу, генеральний директор Центру аналізу стратегій і технологій(ЦАСТ) Руслан Пухов визнав факт зниження прозорості бізнесу російських підприємств ОПК останніми роками. Так, транспарентність в Росії знизилася за останні декілька років, але це пов’язано з тим, що держава проводила політику одержавлення, багато компаній було націоналізовано і деприватизировани, – пояснив Пухов.
За його словами, існуюча система як внутрішнього, так і зовнішнього аудиту, наявність ревізійних комісій і періодичні перевірки, які здійснюють правоохоронні структури і контролюючі органи, роблять бізнес підприємств ОПК повністю легальним і добросовісним.
Нагадаємо, в грудні замміністра оборони генерал армії Дмитро Булгаков заявив, що у військах перестануть займатися серйозним ремонтом озброєння і техніки.
У військовій ланці займатимуться тільки підтримкою експлуатаційного стану і поточним ремонтом озброєння і військової техніки. Для цього залишаються ремонтно-відновні батальйони. Середнім, капітальним ремонтом, з модернізацією або без, а також утилізацією займатимуться підприємства промисловості, – сказав Булгаков.
За його словами, усі Міноборони РФ, що укладаються, контракти з підприємствами промисловості будуються саме на цьому принципі, у тому числі і контракти із закупівлі боєприпасів.
Булгаков відмітив, що озброєння і військова техніка настільки ускладнилися, що займатися їх ремонтом можуть тільки фахівці з інженерною освітою або спеціалізовані підприємства. Він повідомив, що гособоронзаказ на 2013 рік передбачає, зокрема, закупівлю боєприпасів на 4,5 млрд рублів.
Будь-який завод, підприємство, що виробляє озброєння і військову техніку, дає гарантійний термін експлуатації машини і повністю несе відповідальність за її стан, якщо не порушуються правила експлуатації, – сказав Булгаков.